Приемная семья

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Права и обязанности приемного родителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

На содержание ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства (на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг), размер которых устанавливается нормативными актами Санкт-Петербурга.

 Раз в год приемные родители представляют в органы опеки и попечительства письменный отчет о расходовании денежных средств. Сэкономленные средства изъятию не подлежат.

Приемным родителям устанавливается вознаграждение в размере, определенном законом Санкт-Петербурга (в зависимости от количества детей, принятых в приемную семью, и подлежит ежегодной индексации). При наличии в семье приемных детей, не достигших 3-хлетнего возраста, приемных детей с ограниченными возможностями здоровья, приемных детей, относящихся к категории детей-инвалидов, размер вознаграждения увеличивается на 0,5 величины базовой единицы (на каждого ребенка).

Право приемного родителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора о передаче ребенка в приемную семью.

Общее число детей в приемной семье, включая родных, усыновленных и опекаемых, должно не превышать, как правило, 8 человек.

Приемными родителями могут быть супруги, а так же отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия) и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Договор о приемной семье должен содержать:

• сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

• срок действия такого договора;

• условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей;

• права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

• а также основания и последствия прекращения такого договора.

Устройство детей на воспитание в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.

Дети, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью

В приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

• дети-сироты;

• дети, родители которых неизвестны;

• дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

• дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

• дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических, учреждениях социальной защиты населения.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Ребенок, переданный на воспитание в приемную семью, сохраняет право:

• на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

• право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, которое у него было до передачи его в приемную семью.

Ребенок, перееденный на воспитание в приемную семью, имеет право:

• на защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей;

• на общение с родителями и другими родственниками (если это не противоречит интересам ребенка);

• на выражение своего мнения при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;

• при отсутствии жилого помещения – на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (по достижении совершеннолетия);

• на льготы при трудоустройстве, предусмотренные трудовым законодательством;

• льготы при получении профессионального и высшего образования;

• на дополнительные меры социальной поддержки.

 

Лица, имеющие право быть приемными родителями

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, супруги или отдельные граждане, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• лиц, лишенных по суду родительских прав  или     ограниченных судом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя)    за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;

• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

• лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

• лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127СК РФ (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

• лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Кроме того, кандидаты в приемные родители должны иметь финансовые и жилищные условия для содержания ребенка.

При назначении ребенку приемного родителя учитываются:

• нравственные и иные личные качества приемного родителя;

• способность приемного родителя к выполнению обязанностей законного представителя ребенка;

• отношения между приемным родителем и ребенком;

• отношение к ребенку членов семьи приемного родителя;

• если это возможно, желание самого ребенка.

Приемные родители должны быть готовы к сотрудничеству с социальными службами и специалистами, работающими с ребенком, а также, если это требуют интересы ребенка, с его биологическими родителями и родственниками.

Надзор за деятельностью приемных родителей

Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка в течение всего времени нахождения ребенка в приемной семье осуществляет надзор за деятельностью приемного родителя.

  Приемный родитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и попечительства отчет за предыдущий год о расходовании денежных средств со счета подопечного, о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.

Отчет представляется в письменном виде по форме, утвержденной Постановлением правительства РФ от 18.05.2009 № 423 “Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан”.

Орган опеки и попечительства осуществляет проверку:

• условий жизни несовершеннолетних подопечных;

• соблюдения приемным родителем прав и законных интересов подопечных;

• обеспечения сохранности их имущества;

• выполнения приемным родителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

1. 1 раз в течение первого месяца после принятия решения о передаче ребенка в семью;

2. 1 раз в 3 месяца в течение первого года жизни ребенка в семье;

3. 1 раз в 6 месяцев в течение второго и последующих лет после принятия решения о передаче ребенка в семью.

При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка:

• жилищно-бытовых условий подопечного;

• состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены;

• эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания;

• отношений в семье;

• возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, который передается приемному родителю в течение 3-х дней со дня утверждения акта. Акт может быть оспорен приемным родителем в судебном порядке.

Расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью

Опека (в том числе и осуществляемая на основании заключенного договора о передаче ребенка в приемную семью) прекращаются:

• в случае смерти приемного родителя либо подопечного;

• в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления;

• по истечение срока действия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

• при освобождении либо отстранении приемного родителя от исполнения своих обязанностей;

• по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация).

• По завершении пребывания несовершеннолетнего в приемной семье ему на руки передаются документы.

При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) приемный родитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать ребенка из приемной семьи.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить приемного родителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае:

• ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

• нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении действий законного представителя ребенка в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

• выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения приемным родителем установленных федеральным законом (или договором) правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Не позднее трех дней с момента прекращения опеки и попечительства бывший приемный родитель обязан представить в орган опеки и попечительства отчет.

Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях приемного родителя оснований для привлечения к административной, уголовной или иной ответственности, принимает соответствующие меры с момента обнаружения оснований для привлечения опекунов или попечителей к ответственности.