Статья 8 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части предоставления сведений о доходах
Законодательство о противодействии коррупции в части полноты и достоверности предоставление сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Статья 8 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» регламентирует обязанность соответствующих лиц представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с ч. 1 данной статьи сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):
1. граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ. Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
2. граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, в государственных корпорациях, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организациях, создаваемых Россией на основании федеральных законов;
3. граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4. граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений (п. 3.1). Данный пункт введен Федеральным законом от 29.12.2012 № 280-ФЗ, которым установлено, что руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 г.;
5. лица, замещающие должности, указанные в п. п. 1 – 4.
В ч. 6 ст.8 ФЗ № 274 предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п. 5, во-первых, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, Банка России, государственных корпораций, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иных организаций, создаваемых Россией на основании федеральных законов, и, во-вторых, подлежат предоставлению для опубликования средствам массовой информации.
Последствие невыполнения обязанности, предусмотренной ст. 8 ФЗ № 294: данное правонарушение, влечет освобождение его от замещаемой должности, увольнение с государственной или муниципальной службы, с работы в Банке России, государственной корпорации, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иной организации, создаваемой Россией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.
Соответствующее основание для увольнения государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и для увольнения муниципального служащего с муниципальной службы – непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений – предусмотрено соответственно в положениях п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Наряду с этим, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ в связи с принятием Федерального закона “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам” введена статья 8.1. ФЗ № 274-ФЗ, обязывающая представлять лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сведения о расходах.
Федеральный закон “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам” согласно его ст. 1 в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующихсовершению сделки (при этом в юридико-технических целях для обозначения названного вида контроля введено сокращение “контроль за расходами”), определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход России имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Названный Закон в ч. 1 ст. 2 устанавливает контроль за расходами:
1) лиц, замещающих (занимающих):
а) государственные должности РФ, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;
б) должности членов Совета директоров Банка России;
в) государственные должности субъектов РФ;
г) муниципальные должности на постоянной основе;
д) должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента РФ;
е) должности государственной гражданской службы субъектов РФ, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
ж) должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами;
з) должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России;
и) должности в государственных корпорациях, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
к) должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
л) должности в иных организациях, созданных Россией на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ;
м) отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федеральных государственных органов;
2) супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих (занимающих) указанные должности.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает последствия непредставления лицами, указанными в ч. 1 данной статьи, или представления ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно: любое из перечисленных действий (бездействия) является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных вч. 1 данной статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Банка России, с работы в государственной корпорации, ПФР, ФСС России, ФФОМС, иной организации, созданной Россией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
